SNINA. Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR doručil mestu Snina správu o výsledkoch kontroly. Tá sa okrem iného zamerala aj na zabezpečenie právnych služieb mesta.
V roku 2009 uzatvorila Snina mandátnu zmluvu s humenským advokátom na zastupovanie v súdnom spore vedenom od roku 2005.
Živnostník Jozef Jančok vtedy mesto zažaloval za nevyplatenie faktúry na 46 690 eur za práce na skládke odpadu. V zmluve sa advokát zaviazal, že mesto bude zastupovať bez nároku na odmenu.
NKÚ vytkol mestu fakt, že vlani v septembri uzatvoril s týmto advokátom zmluvu za právne služby bez toho, aby jej predchádzalo výberové konanie na dodávateľa právnych služieb.
Mesto nepostupovalo v súlade s uznesením mestského zastupiteľstva. Podľa neho musí tovary a služby v hodnote nad 1600 eur nakupovať elektronickou verejnou súťažou.
Tento krok nebol ani v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Navyše, kontrola vytkla aj to, že mesto nemalo vyčlenené peniaze pre advokáta v prípade úspechu na súde a ani vytvorenú dostatočnú rezervu v prípade súdnej prehry.
Peniaze vyplatila Snina vopred
Spomínanému advokátovi mesto za právne zastupovanie zaplatilo 20 400 eur ešte pred uzatvorením zmluvy o odmene za právne služby. Peniaze vyplatilo skôr, než zmluva nadobudla svoju účinnosť.
Predbežnú finančnú kontrolu urobil len vedúci zamestnanec mestského úradu. Podľa NKÚ to bolo v rozpore so zákonom.
Kontrola mestu vytkla aj nevymáhanie pohľadávky. Živnostníkovi Jančokovi mesto v roku 2002 vyfakturovalo penále za oneskorené ukončenie stavby. Išlo o sumu 3 318 974 eur, čo bolo necelých sto miliónov korún.
Mesto dalo návrh na Okresný súd v Humennom, no nezaplatilo súdny poplatok 19 916 eur, a konanie sa preto nezačalo. NKÚ teraz mestu vyčítal, že túto pohľadávku nevymáhalo.
Chýbala finančná rezerva
Mesto je v súdnom spore aj so spoločnosťou Sukmont Teplo v konkurze, ktorej kedysi prenajalo tepelné hospodárstvo. Správca konkurznej podstaty od mesta vymáha 13 267 eur.
Kontrolóri zistili, že ak by mesto súdny spor vyhralo, advokátska kancelária má nárok na právnu odmenu viac ako 28 000 eur.
NKÚ mesto upozornil, že nepostupovalo so zákonom, pretože si pre tento prípad nevytvorilo finančné rezervy.
Bez dlhých rečí
Vedenia mesta sme sa opýtali, prečo vyplatilo advokátovi odmenu za právne služby skôr ako uzavrelo zmluvu o poskytnutí právnych služieb. Chceli sme tiež vedieť, akú nápravu v tejto veci vykoná v súvislosti s výberom advokáta bez verejnej súťaže.
Dostali sme stručnú odpoveď: „Za kontrolnou správou sú uvedené aj prijaté opatrenia, ktoré boli akceptované NKÚ a smerujú k náprave uvedených zistení.“
Mesto sa vyjadrilo, že prijalo opatrenia na odstránenie nedostatkov, z ktorých vyplýva, že ďalší prípadní externí právni zástupcovia mesta vyjdú z verejnej súťaže. Opatrenia nekonkretizovalo.
Zistené chyby prešli sninskí poslanci na rokovaní mestského zastupiteľstva mlčaním.
„Správu sme vzali na vedomie, zaobišla sa bez diskusie. Som z toho dosť rozčarovaný, lebo bolo o čom diskutovať,“ povedal nezávislý poslanec Jozef Savka.
Hlavný kontrolór mesta Pavol Marinič uviedol, že v každej výročnej správe mesto upozorňoval na potrebu vytvorenia finančnej rezervy kvôli prebiehajúcim súdnym sporom.
„Naposledy som tak urobil v správe za rok 2011,“ povedal.
Dodal, že rovnako tak mesto upozorňoval na to, že vnútorné finančné kontroly boli formálne.
Názory
Verejná súťaž: pre a proti
Advokát Ján Vrba, ktorý mestu poskytuje spomínané externé právne služby v súdnom spore s J. Jančokom, uviedol, že podľa jeho názoru je výber právneho zástupcu v komplikovanom a náročnom súdom spore na základe najnižšej ponúknutej ceny, ktorá podmieňuje víťazstvo vo verejnej súťaži, sporný.
Najnižšia ponúknutá cena podľa jeho názoru nie je zárukou toho, že advokát dokáže svojho klienta na súde úspešne zastupovať a spor zvládne.
Podľa Ivana Rončáka z Transparency International Slovensko je aj v prípade zabezpečenia externých právnych služieb verejná súťaž na mieste.
Mesto si podľa neho môže v podmienkach verejnej súťaže definovať podmienky tak, aby sa do nej neprihlásili absolventi práva bez praxe a referencií spolu s advokátmi s 30- ročnou praxou.
Podľa neho nie je problém stanoviť podmienky tak, aby sa o túto zákazku pobili kvalitní právnici.
Podľa Rončáka je vytváranie finančných rezerv kvôli prebiehajúcim súdnym sporom dôležité, aby mesto pre
dišlo tomu, že sa nečakane, pre nedostatok peňazí dostane do nútenej správy.
kor
Poznámka
Flegmatici
Dlhoročné vážne súdne spory, v ktorých vymáhajú žalobcovia tisícky eur, sú veľkým sústom aj pre veľkomestá, nie to ešte pre mestečko ako je Snina.
Kým sa pojednávania odročujú z mesiaca na mesiac, pred advokátmi a sudcami rastú pyramídy šanónov súdnych spisov a aj po niekoľkých rokoch niet tej sily, čo by to ukončila, potichu a do závratných súm rastie „príslušenstvo“. Úroky z omeškania, súdne trovy a k tomu aj náklady na právne zastupovanie sú už v takej výške, že by za to ktosi postavil aj pár domov na novej ulici.
Bežný občan nemusí ani vedieť, že s jeho mestom sa ktosi súdi o obrovské peniaze. O tak vážne súdne spory by sa ale mali zaujímať poslanci. Klásť otázky, priebežne si vyžiadať informácie o ich vývoji, prísť sem-tam na pojednávanie.
Prečo? Lebo ide o peniaze mesta. Zodpovednosť za ich použitie majú poslanci. Poverili ich tým občania, ktorým sľúbili, že budú hájiť ich záujmy.
Lenže poslanci sú nemastní- neslaní. Akoby boli v kine za divákov. Akoby si za sledovanie filmu „Súdne spory mesta Snina“ zaplatili vstupenku a mali v tichosti sedieť. Akoby si povedali, že keď aktérom filmu zaplatilo mesto honorár, môžu si nad všetkým umyť ruky.
Je úsmevné, ak si vezmeme, ako dlho, až vyčerpávajúco vedia diskutovať o separácii odpadu a ako svorne mlčia, keď im NKÚ vysvetlí, kde urobili chyby, či porušili zákony vo veciach, v ktorých ide o tisícky eur z mestskej kasy.
Je nepochopiteľné, ako sa cez to svorne dokážu na verejnom rokovaní preniesť mlčaním a ako sa nikto z nich nezmôže na slovo.
Reagovali by poslanci- strážcovia financií mesta rovnako flegmaticky, ak by išlo o ich vlastné peniaze?
Anna Kornajová
Najdôležitejšie správy z východu Slovenska čítajte na Korzar.sme.sk. Všetky správy zo Zemplína nájdete na Korzári Zemplín.
